Mihai Sandru, Mihai Banu, Dragos Calin, Procedura trimiterii preliminare. Principii de drept al Uniunii Europene si experiente ale sistemului roman de drept, Editura C.H. Beck, ISBN 978-973-115-941-6, 2013. [CUPRINS]
Volumul poate fi comandat de pe Amazon.de, Amazon.fr, Kubon & Sagner
Interviu – Cartea Zilei – Procedura trimiterii preliminare – Mihai Sandru – youtube
***
Citarile volumul Procedura trimiterii preliminare
Mihai Sandru, Mihai Banu, Dragos Calin, Procedura trimiterii preliminare. Principii de drept al Uniunii Europene si experiente ale sistemului roman de drept, Editura C.H. Beck, 2013.
Procedura trimiterii preliminare reprezintă coordonata esenţială a dialogului dintre instanţele judecătoreşti naţionale şi Curtea de Justiţie a Uniunii Europene. După ce în primii trei ani de la aderare, din România au fost trimite doar două cereri pentru pronunţarea unei decizii preliminare, în ultimii doi ani numărul acestora a crescut exponenţial. Are loc, însă, un dialog real între instanţele judecătoreşti româneşti şi Curtea de Justiţie, sunt pregătite instanţele şi avocaţii pentru ca acest incident procedural să nu devină o povară inutilă pentru acţiunea naţională?
Lucrarea analizează trimiterile preliminare provenite de la instanţele judecătoreşti româneşti, alături de elemente aflate în legătură cu trimiterea preliminară şi considerate esenţiale pentru înţelegerea acestui mecanism, precum: principiile procedurii trimiterii preliminare; repartizarea competenţelor între instanţele naţionale şi Curtea de Justiţie; modul de redactare al unei cereri pentru pronunţarea unei decizii preliminare şi cerinţele minime care trebuie îndeplinite în acest sens; actul de procedură al instanţei naţionale prin care se dispune sesizarea Curţii de Justiţie; respingerea de către instanţe judecătoreşti a cererilor formulate de părţi de sesizare a Curţii de Justiţie; suspendarea unei acţiuni în situaţia sesizării Curţii de Justiţie ori în cazul în care există o trimitere preliminară înregistrată la Curtea de Justiţie cu acelaşi obiect ori cu un obiect asemănător; menţinerea, modificarea sau retragerea trimiterii preliminare de către instanţa naţională; procedurile accelerate la Curtea de Justiţie; procedura în faţa instanţei naţionale după primirea răspunsului Curţii de Justiţie.
Lucrarea oferă o bogată culegere de jurisprudenţă a instanţelor judecătoreşti româneşti, alături de numeroase exemple din jurisprudenţa Curţii de Justiţie.
Lista trimiterilor preliminare din România este actualizată permanent pe site-ul
***
CITARI ALE LUCRARII Mihai Sandru, Mihai Banu, Dragos Calin, Procedura trimiterii preliminare. Principii de drept al Uniunii Europene si experiente ale sistemului roman de drept, Editura C.H. Beck, 2013:
Șandru, M. Banu, D. Călin, Procedura trimiterii preliminare, Ed. C.H. Beck, București, 2013, p. 389 citat în Tudor-Matei Rusu, Efectele hotărârilor prejudiciale pronunțate de către Curtea de Justiție a Uniunii Europene, Revista Universul Juridic, nr. 7/2019, disponibil aici sau aici
Octavia SPINEANU-MATEI, „Capitolul II. Sesizarea Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie în vederea pronunţării unei hotărâri prealabile pentru dezlegarea unor chestiuni de drept” în vol. Noul Cod de procedură civilă. Comentariu pe articole Ediţia a 2‑a revizuită şi adăugită, Vol. II, Art. 456-1134, Coordonator Prof. univ. dr. Gabriel Boroi, Ed. Hamangiu, 2016, p. 225-226
Iuliana-Mădălina LARION, THE LIMITS OF THE COURT OF JUSTICE OF THE EUROPEAN UNION’S JURISDICTION TO ANSWER PRELIMINARY REFERENCES, The International Conference – CKS 2016 – Challenges of the Knowledge Society, Bucharest, 20th – 21st May 2016, 10th Edition, p. 418; Lex ET Scientia International Journal (LESIJ), 1/2016.
Horaţiu MĂRGOI, EVOLUTION OF SOURCES IN ROMANIAN LEGAL SYSTEM, The International Conference – CKS 2016 – Challenges of the Knowledge Society, Bucharest, 20th – 21st May 2016, 10th Edition, p. 430.
Nicolae PLOEŞTEANU, Andrei PALADE, Conflictul dintre justiţia constituţională şi justiţia europeană, Revista română de drept european, nr. 1/2016, p. 139
Verginia Vedinaş, Drept administrativ, Ed. Universul Juridic, 2015, p. 57 (şi în bibliografie la p. 558)
Bazil OGLINDĂ, The jurisprudence. Formal law source, Tribuna Juridică, nr. 1/2015, p. 126
Iuliana-Mădălina LARION, THE EFFECTS OF PRELIMINARY RULINGS, International Conference : CKS – Challenges of the Knowledge Soc;2015, p. 448, 449
Mihai Banu, Accesul la dosarul cauzei în contextul unei măsuri de refuz al intrării pe teritoriul statului român privind un cetăţean al Uniunii Europene. Pornind de la o hotărâre a Curţii de Apel Bucureşti, Curierul Judiciar, 4/2015, p. 231
Gabriel Liviu ISPAS, Rolul întrebărilor preliminare în uniformizarea dreptului la nivelul statelor membre, REVISTA DE ŞTIINŢE JURIDICE SUPLIMENT, 2015, Editura Universul Juridic, p. 97
„M. Şandru, M. Banu, D. Călin în „Procedura trimiterii preliminare. Principii de drept ale Uniunii Europene şi experienţele sistemului român de drept”, Ediţia I, Editura CH Beck, Bucureşti, 2013” este citată în recursul în interesul legii privind regimul juridic al dobânzilor acordate pentru sumele încasate cu titlu de taxă pe poluare, taxă de primă înmatriculare şi taxă pe emisiile poluante, restituite prin hotărâri judecătoreşti – Nr. 1295/C/3363/III-5/2013 27.03. 2015 RIL expediat la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie la 27 martie 2015 [blog]
Petre Matei, „Dreptul de a alege şi de a fi ales” în contextul garanţiilor date de carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene, p. 298, în vol. „Doctrina juridică românească: între tradiţie şi reformă. Comunicări prezentate la Sesiunea Ştiinţifică a Institutului de Cercetări Juridice, 7 martie 2014”, ISBN CD 978-606-673-349-6
Nicolae Ploeşteanu, Raul Miron, Supremacy of European Law and possible judicial remedies in regard to the issue of Romania’s Accession to the Schengen Area, Curentul juridic, Anul XVII, NR. 1 (56), 2014, p. 22
Raul Sorin Fântână, The copyright on the intellectual property expert report. Consequences, Perspectives of Business Law Journal Volume 2, Issue 1, November 2013, p. 97 şi 100
Dan Cimpoeru, The Interpretation Function of the European Judge – Basis for Preliminary Rulings, AUDJ, vol. 9, no. 2/2013, p. 24
Marin Voicu, Procedura hotărârii preliminare la CJUE şi jurisprudenţa instanţelor române, Curierul Judiciar nr. 4/2013, p. 187
Capitole si motto-uri
**
„Pare a fi momentul, la şase ani de la aderarea României la Uniunea Europeană, pentru aprecierea experienţei dobândite în domeniul trimiterilor preliminare – şi pentru indicarea direcţiei de urmat în următorii ani. Este cunoscut din experienţă că este nevoie de un anumit timp pentru ca instanţele şi avocaţii noilor state membre să se familiarizeze pe deplin cu sistemul trimiterilor preliminare; iar, în cursul anilor de început, aceasta se va reflecta în mod normal într-un număr sub medie de trimiteri. Reiese că o lucrare practică privind procedura preliminară este valoroasă în mod special pentru publicul juridic din statele membre mai noi.
Prin urmare, trebuie lăudat faptul că Mihai Şandru, Mihai Banu şi Dragoş Călin s-au angajat în sarcina dificilă a scrierii unei cărţi care poate acţiona ca un astfel de instrument într-un context românesc. Cartea oferă cititorului o introducere solidă în cadrul teoretic al art. 267 TFUE, care este susţinută însă de exemple. Această abordare este utilă în special pentru judecători şi avocaţi, care ocupă un rol cheie în procedura preliminară.”
Morten BROBERG şi Niels FENGE
Proiectul de cercetare EU law in Romania (RomaniaEULaw) este realizat de Centrul de Studii de Drept European (CSDE) al Institutului de Cercetări Juridice al Academiei Române, Asociaţia Forumul Judecătorilor din România şi Asociaţia română de drept şi afaceri europene (ARDAE).
* * *
Planul general al volumului Mihai Sandru, Mihai Banu, Dragos Calin, Procedura trimiterii preliminare. Principii de drept al Uniunii Europene si experiente ale sistemului roman de drept, Editura C.H. Beck, 2013
Procedura trimiterii preliminare. Principii de drept al Uniunii Europene şi experienţe ale sistemului român de drept
Morten Broberg, Niels Fenger, Cuvânt înainte
Alfred E. Kellermann, Procedura trimiterii preliminare
Giuseppe Martinico, Întâlnirea judecătorilor. Câteva aspecte cu privire la evoluţiile cele mai recente privind procedura trimiterii preliminare
Problematică generală – EU law in Romania (RomaniaEULaw) şi judecătorul naţional
Motto:
„Nu e vremea de critică, copii; e vremea de scris, şi scriţi cât veţi putea şi cum veţi putea; dar nu cu răutate; faceţi, iar nu stricaţi, că naţia priimeşte şi binecuvântează pe cel ce face şi blestemă pe cel ce strică. Scriţi cu inimă curată şi începeţi şi lucraţi şi săvârşiţi în Domnul, şi Domnul va binecuvânta ostenelile voastre, şi neamul va cinsti viaţa şi purtarea voastră, şi viitorimea va pomeni numele voastre, şi voi veţi fi fericiţi pentru că veţi avea pacea în inimă. Pacea dar fie cu voi”.
(Heliade Rădulescu, Asupra traducţiei lui Omer, 1837)
Capitolul I. Principiile procedurii trimiterii preliminare
Motto:
„[…] ideile simple şi formulele de-a gata sunt adesea repetate şi ţin loc de judecarea trecutului”
(P.P. Panaitescu, „Perioada slavonă” la români şi ruperea de cultura apusului, în P.P. Panaitescu, Interpretări româneşti, Editura Enciclopedică, Bucureşti, 1994, p. 28-29)
Capitolul II. Refuzul instanţei naţionale de a încuviinţa o cerere de trimitere preliminară
Motto:
„Leonida […]: Auz; da nu e, nu se poate să fie revuluţie… Câtă vreme sunt ai noștri la putere, cine să stea să facă revuluţie?”
(I. L. Caragiale, Conu Leonida faţă cu reacţiunea, în I. L. Caragiale, Teatru, Editura Litera Internaţional, București, 2010, p. 99)
Capitolul III. Trimiterea preliminară în cauza Jipa şi jurisprudenţa instanţelor judecătoreşti din România privind libera circulaţie a persoanelor
Motto:
„Autoritatea şi politica nu sunt numaidecât metoda de a realiza libertatea şi de a o garanta. Într-o societate civilizată numai legea scrisă trebuie să ţie locul voinţei arbitrare şi a bunului plac, ea trebuie să consacre şi să facă să se respecte drepturile naturale şi imprescriptibile ale fiecăruia. Guvernele nu au dreptul să se considere pe dânsele ca având prerogative şi interese proprii, ci trebuie să înţeleagă şi să ştie că nu sunt nimic alta decât puterea care se întrepune între acel care încearcă să nedreptăţească şi acel asupra căruia caută să se năpustească nedreptatea”.
(Ion Ghica, Libertatea, iunie 1881, în Ion Ghica, Scrisori către V. Alecsandri, Editura Minerva, Bucureşti, 1976, p. 118)
Capitolul IV. Trimiterile preliminare în cauzele Tatu, respectiv Nisipeanu şi jurisprudenţa instanţelor judecătoreşti din România în materia taxelor auto
Motto:
„Numai aşa se explică viţiul de care este molipsită viaţa noastră publică, adecă lipsa de orce fundament solid pentru formele dinafară ce le tot primim”.
(Titu Maiorescu, În contra direcţiei de astăzi în cultura română, în Titu Maiorescu, Critice, vol. I, Editura Minerva, Bucureşti, 1973, p. 164)
Capitolul V. Suspendarea judecării acţiunii de către instanţa naţională în situaţia efectuării unei trimiteri preliminare
Motto:
„Cuvântul, ca şi alte mijloace de beţie, e până la un grad oarecare un stimulant al inteligenţei. Consumat însă în cantităţi prea mari şi mai ales preparat astfel încât să se prea eterizeze şi să-şi piardă cu totul cuprinsul intuitiv al realităţii, el devine un mijloc puternic pentru ameţirea inteligenţei”.
(Titu Maiorescu, Beţia de cuvinte în „Revista Contimporană” (Studiu de patologie literară), 1873, în Titu Maiorescu, Critice, vol. I, Editura Minerva, Bucureşti, 1973, p. 243.)
Capitolul VI. Menţinerea, modificarea şi retragerea trimiterii preliminare de către instanţa naţională
Motto:
„Impiegatul căruia se prezintă depeşa în cestiune, după ce o citi, o răsuci, o medită şi o comentă, se mulţumi, drept răspuns, să o înapoieze tinerilor, declarându-le că nu o poate expedia.
– Şi pentru ce? întrebară toţi cu mirare.
– Fiindcă această depeşă pare a fi politică, răspunse inteligentul impiegat. Dealul Cotroceni, broscoi fricoşi, peşti gustoşi sunt lucruri cari nu mi se par curate. Iată pentru care cuvînt nu vă pot primi depeşa.
Trebui intervenţia d-lui director al poştelor şi telegrafelor pentru a ridica scrupulele bănuitorului impiegat.”
(I. L. Caragiale, [Dumineca trecută…], în I. L. Caragiale, Restituiri, Editura Dacia, Cluj-Napoca, 1986, p. 243)
Capitolul VII. Procedurile accelerate
Motto:
„LEONIDA: […] (schimbând tonul) Ei, cât gândeşti c-a ţinut toiul revuluţiei?
EFIMIŢA: Până seara.
LEONIDA (zâmbind de aşa naivitate, apoi cu seriozitate): Trei săptămâni de zile, domnule.
EFIMIŢA (minunându-se): Nu mă-nnebuni, soro!”
(I. L. Caragiale, Conu Leonida faţă cu reacţiunea, în I. L. Caragiale, Teatru, Editura Litera Internaţional, Bucureşti, 2010, p. 92)
Capitolul VIII. Procedura în faţa instanţei naţionale după primirea răspunsului de la Curtea de Justiţie
Motto:
„Că vedeţi dumneavoastră, aşa e făcut omul: când se simte greu la pungă, vorbeşte mai din plin, ori mai cu greutate, în sfârşit, nu vorbeşte cum ar trebui să vorbească, multe lucruri le numeşte schimonosit ori, cum se zice, „mai pe politică”.”
(„Mârâiala cu mângâierea-n coadă”, în vol. „Păcală şi tândală”, Editura Litera Internaţional, București, 2011, p. 9)
Capitolul IX. Revizuirea pentru încălcarea principiului priorităţii dreptului Uniunii Europene, în materia dreptului administrativ
Motto:
„Farfuridi […]: Din două una, daţi-mi voie: ori să se revizuiască, primesc! dar să nu se schimbe nimica; ori să nu se revizuiască, primesc! dar atunci să se schimbe pe ici pe colo, şi anume în punctele… esenţiale… Din această dilemă nu puteţi ieşi… Am zis!”
(I.L. Caragiale, O scrisoare pierdută, în I. L. Caragiale, Teatru, Editura Litera Internaţional, Bucureşti, 2010, p. 153)
Capitolul X. Concluzii – un bilanţ la 6 ani de la aderarea României la UE
Motto:
„Mă rog, ce este, la drept vorbind, acest „ritm mondial”? Nu cumva e o idee suficient de vagă ca să-ncapă tot în ea, dar care nu are nici un conţinut semnificativ specific? Sub un anume raport, totul există în ritmul mondial! Dar ce ai spus oare cu asta?
(Mircea Vulcănescu, Farfuridi şi ritmul mondial, în Mircea Vulcănescu, De la Nae Ionescu la „Criterion”, Ed. Humanitas, Bucureşti, 2003, p. 126)
The Enghlish version of the book presentation.
Mihai Şandru, Mihai Banu, Dragoş Călin, The preliminary rulings procedure. Principles of European Union law and experiences encountered in the Romanian legal order, C.H. Beck, ISBN: 978-973-115-941-6, 2013, 712 p.
The preliminary rulings procedure is an essential part in the dialogue between national courts and tribunals and the European Court of Justice.
Whereas during the first three years after the date of accession, only two preliminary requests were sent from Romania, the amount of preliminary references has risen significantly in the last two years. Yet, does a genuine dialogue between those courts take place? Are the judges and the lawyer prepared so that this step in procedure not to become a useless burden to the main proceedings? The volume analyses all the preliminary references originating from the courts and tribunals of Romania, along with other connected issues such as: the division of competences between national courts and tribunals and the Court of Justice in the framework of this judicial dialogue; drafting of a preliminary reference and minimum requests that have to be fulfilled; the decision to refer taken by the court; the staying of proceedings in case that another reference having the same subject-matter is registered at the Court; the rejection by a national court or tribunal of claims to refer made by the parties to the main proceedings; the course of the main proceedings after the answer of the Court of Justice is delivered.
Moreover, the presentation of those preliminary references originating from Romania which gained a special attention to the legal professionals is accompanied by an assessment of the connected national case-law, leading thus to a more general perspective on the coherence in judicial interpretation and application of European Union law.